Компенсационная выплата взамен освобождаемого жилого помещения собственника, находящегося в аварийном доме
В целях развития механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Собранием депутатов Ненецкого автономного округа принят закон Ненецкого автономного округа № 3-оз от 29.10.2018 «О создании дополнительных условий для расселения граждан из жилых помещений в домах, признанных аварийными, и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа» (далее – закон).
Закон вступил в силу с 1 января 2019 года.
Данный закон предусматривает предоставление компенсационных выплат гражданам взамен освобождаемого ими жилья на условиях, установленных законом. Освобождаемое жилое помещение передается в муниципальную собственность.
Право на получение компенсационных выплат распространено на собственников жилых помещений в многоквартирных домах при соблюдении следующих условий:
1) многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение гражданина, признан в установленном порядке аварийным и включен в реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, регионального проекта "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 415-п (далее соответственно - реестр, региональный проект);
2) у собственника жилого помещения на дату признания дома в установленном порядке аварийным (для домов, признанных аварийными после 13 июля 2021 года) отсутствует иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и находящееся в его собственности либо занимаемое на условиях социального найма или по договору найма жилое помещение жилищного фонда социального использования;
3) право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме приобретено гражданином до признания его в установленном порядке аварийным, за исключением возникновения права собственности в порядке наследования (условие не распространяется на граждан, вставших на учет до 13 июля 2021 года).
Компенсационные выплаты могут быть направлены:
1) на приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме;
2) на финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме при условии 60% готовности объекта;
3) на уплату денежных средств (кредита) и процентов за пользование им, предоставленных по кредитному договору банком или иной кредитной организацией в целях приобретения жилого помещения.
Приобретаемое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:
1) жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
2) срок эксплуатации дома, в котором находится приобретаемое жилое помещение, исчисляемый с года его постройки, не превышает: 15 лет - для зданий в кирпичном, монолитном или панельном исполнении; 10 лет - для зданий из быстровозводимых легких стальных конструкций; 7 лет - для зданий брусчатого исполнения, либо процент износа дома, в котором находится приобретаемое жилое помещение, не превышает 30 процентов;
3) готовность объекта капитального строительства, в котором находится приобретаемое жилое помещение, должна составлять не менее 60 процентов;
4) общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее площади освобождаемого жилого помещения (в случае, если освобождаемое жилое помещение находится в общей собственности двух или нескольких граждан, собственники могут приобрести отдельные жилые помещения в соответствии с долей собственности в освобождаемом жилом помещении).
Отдельными государственными полномочиями по реализации закона, в том числе по формированию списков граждан, изъявивших желание на получение компенсационной выплаты, ведению их учета, непосредственному предоставлению компенсационных выплат наделены органы местного самоуправления.
Положения, не урегулированные законом, отражены в подзаконных нормативных правовых актах.
-Порядок учета граждан, имеющих право на компенсационную выплату, определения размера, предоставления и использования компенсационной выплаты при освобождении гражданами жилых помещений в домах, признанных в установленном порядке аварийными, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2018 № 334-п;
- Порядок расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению гражданам компенсационных выплат в целях создания дополнительных условий для расселения граждан из жилых помещений в домах, признанных аварийными, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2018 № 317-п;
-Размер компенсации одного квадратного метра освобождаемого жилья, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2018 № 335-п.
Учет граждан осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявления. Список граждан в целях выдачи уведомлений о предоставлении компенсационных выплат формируется с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление компенсационных выплат, а также в порядке очередности в соответствии с датой и временем постановки заявителей на учет и с учетом первоочередного права на предоставление компенсационной выплаты.
Факторами первоочередности являются:
- наличие угрозы обрушения дома в соответствии с условиями регионального проекта;
- дата признания дома аварийным;
- нахождение дома, в котором находится освобождаемое жилое помещение, в текущем этапе реестра регионального проекта;
-план расселения дома, в котором находится освобождаемое жилое помещение, в текущем финансовом году (определяется органом местного самоуправления).
Граждане, относящиеся к категории «труженики тыла» и «дети войны (80 лет и старше)» не зависимо от этапа реализации регионального проекта, включаются в список граждан во внеочередном порядке.
Пример формирования списка граждан в зависимости от факторов первоочередности приведен в Приложении 8 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации НАО от 26.12.2018 № 334-п.
Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации граждане, улучшившие жилищные условия в рамках реализации закона № 3-оз, освобождаются от налога, в случае направления компенсационной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе путем участия в долевом строительстве.
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам компенсационных выплат при освобождении ими жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными» утвержден приказом Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 07.11.2019 № 30