Компенсационная выплата взамен освобождаемого жилого помещения собственника, находящегося в аварийном доме
В целях развития механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Собранием депутатов Ненецкого автономного округа принят закон Ненецкого автономного округа № 3-оз от 29.10.2018 «О создании дополнительных условий для расселения граждан из жилых помещений в домах, признанных аварийными, и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа» (далее – закон, с учетом изменений от 13.09.2019 № 116-оз, от 15.06.2020 № 188-оз, от 02.07.2021 № 267-оз, от 04.12.2020 № 215-оз)
Закон вступил в силу с 1 января 2019 года.
Данный закон предусматривает предоставление компенсационных выплат гражданам взамен освобождаемого ими жилья на условиях, установленных законом. Освобождаемое жилое помещение передается в муниципальную собственность.
Право на получение компенсационных выплат распространено на собственников жилых помещений в многоквартирных домах при соблюдении следующих условий:
- 1)многоквартирный дома, включен в окружные реестры жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (далее – окружные реестры, подпрограмма 2), утвержденной постановлением Администрации НАО от 14.11.2013 № 415-п, и признанных в установленном порядке аварийным;
- 2)у собственника жилого помещения на дату признания дома в установленном порядке аварийным (для домов, признанных аварийными после 13.07.2021) отсутствует иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и находящееся в его собственности либо занимаемое на условиях социального найма или по договору найма жилое помещение жилищного фонда социального использования;
- 3)право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме приобретено гражданином до признания его в установленном порядке аварийным, за исключением возникновения права собственности в порядке наследования (условие не распространяется на граждан, вставших на учет до 13.07.2021).
Компенсационные выплаты могут быть направлены:
1) на приобретение жилого дома (части жилого дома) или жилого помещения в многоквартирном доме;
2) на финансирование строительства жилого помещения в многоквартирном доме при условии 60% готовности объекта;
3) на уплату денежных средств (кредита) и процентов за пользование им, предоставленных по кредитному договору банком или иной кредитной организацией в целях приобретения жилого помещения.
К приобретаемому жилью законом установлен ряд требований:
1) жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации и быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
2) срок эксплуатации дома, в котором находится приобретаемое жилое помещение, исчисляемый с года его постройки, не превышает: 15 лет - для зданий в кирпичном, монолитном или панельном исполнении; 10 лет - для зданий из быстровозводимых легких стальных конструкций; 7 лет - для зданий брусчатого исполнения, либо процент износа дома, в котором находится приобретаемое жилое помещение, не превышает 30 процентов;
3) готовность объекта капитального строительства, в котором находится приобретаемое жилое помещение, должна составлять не менее 60 процентов.
4) общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее площади освобождаемого жилого помещения (в случае если общая площадь освобождаемого жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную органом местного самоуправления по месту нахождения освобождаемого жилого помещения, то не менее указанной учетной нормы).
Отдельными государственными полномочиями по реализации закона, в том числе по формированию списков граждан, изъявивших желание на получение компенсационной выплаты, ведению их учета, непосредственному предоставлению компенсационных выплат наделены органы местного самоуправления.
Положения, не урегулированные законом, отражены в подзаконных нормативных правовых актах.
- Порядок расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению гражданам компенсационных выплат в целях создания дополнительных условий для расселения граждан из жилых помещений в домах, признанных аварийными, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 19.12.2018 № 317-п (с учетом внесенных изменений от 19.11.2019 № 300-п, от 03.08.2020 № 207-п) ;
- Размер компенсации одного квадратного метра освобождаемого жилья, утвержденный постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.12.2018 № 335-п (с учетом внесенных изменений от 20.12.2013 № 330-п, от 15.07.2021 № 185-п, от 24.12.2021 № 364-п, от 27.12.2022 № 381-п)
Учет граждан осуществляется в порядке очередности исходя из даты и времени регистрации заявления. Список граждан в целях выдачи уведомлений о предоставлении компенсационных выплат формируется с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление компенсационных выплат, а также в порядке очередности в соответствии с датой и временем постановки заявителей на учет и с учетом первоочередного права на предоставление компенсационной выплаты.
Факторами первоочередности являются:
наличие угрозы обрушения дома в соответствии с условиями подпрограммы 2;
дата признания дома аварийным;
нахождение дома, в котором находится освобождаемое жилое помещение, в текущем этапе окружного реестра подпрограммы 2;
план расселения дома, в котором находится освобождаемое жилое помещение, в текущем финансовом году (определяется органом местного самоуправления).
Граждане, относящиеся к категории «труженики тыла» и «дети войны (80 лет и старше)» не зависимо от этапа реализации подпрограммы 2, включаются в список граждан во внеочередном порядке.
Пример формирования списка граждан в зависимости от факторов первоочередности приведен в Приложении 8 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации НАО от 26.12.2018 № 334-п.
Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации граждане, улучшившие жилищные условия в рамках реализации закона № 3-оз, освобождаются от налога, в случае направления компенсационной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе путем участия в долевом строительстве.